南京业主反对小区会所改建养老院:会拉低房价

对于南京东方颐年健康产业发展有限公司来说,最近这两个月可谓风波不断。作为南京银城地产下属主打养老产业的公司,东方颐年有着雄心勃勃的发展计划。前段时间,公司准备将河西漓江路附近的银城聚福园小区会所改建成养老院,因居民反对作罢。最近,公司又着手将漓江路另一小区宝船听涛的会所进行改造。这一次,居民依然强烈反对。

据南京装修小编获悉,南京鼓楼区聚福园西园小区内,会所3楼进了装修施工队后,这个小区的宁静便被打破了。原来,300多平方米的会所3楼租约到期,新租户即一家养老公司将入驻其中,开办“养老生活会馆”。服务对象以小区内老年人为主,今后打算把3层楼都拿下。年轻人、老人的想法惊人一致:不欢迎、不需要。

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会所改建养老院,业主多次制止

“会所要变为养老生活会馆,你同意吗?”据南京装修小编获悉,3月19日、20日,南京鼓楼区聚福园西园小区内,几十位业主志愿者利用休息日挨家挨户敲门,请邻居们在《征询意见书》上表态。业委会成员葛先生告诉记者,到20日晚9:00,小区830户中已统计到565户“不同意”、5户“同意”,其余“弃权”
“考虑中”或不在家。

现场已被相关部门贴上封条

昨天上午,现代快报记者赶到漓江路宝船遗址公园南侧的宝船商业广场,这个广场是宝船听涛小区的会所,总面积超过1万平方米。目前除一家茶道馆和一处洗浴场所外,大部分商铺已经腾空,正按照养老院的要求进行内部分隔改造。

从3月14日有业主发现会所3楼进了装修施工队后,这个小区的宁静便被打破了。原来,300多平方米的会所3楼租约到期,新租户即一家养老公司将入驻其中,开办“养老生活会馆”。当晚,业委会、物管与养老公司——南京东方颐年养老服务有限公司开会。东方颐年副总经理王新介绍,服务对象以小区内老年人为主,今后打算把3层楼都拿下。

事发广州一小区,该项目因涉嫌违法已被叫停,建设方表示“很委屈”

“以后也不建了,心寒了。”广州市颐和地产集团下属公司负责人说。

颐和山庄是广州知名的高档小区,近日,小区居民楼下欲建养老院的事闹得沸沸扬扬,业主投诉至记者表示:“小区会所被开发商改建为养老院,而其楼上就是众多居民住宅,事情从未征集住户意见。”据称,此前该小区内已有不少公共空间遭“侵占挤压”。

记者了解到,建养老院项目因涉嫌违反相关规定,已被广州市城市管理综合执法局白云区分局责令停工。建设方广州市颐和家园投资管理有限公司相关负责人也表示,日后该址不会建养老项目。

在政府推进社区养老的背景下,养老院建设正一步步向社区需求端靠近。而居民楼里建养老院的尺度、养老院和居民住宅距离该如何把握,这给广东的民政、规划等部门以及社区居民出了一道考题。

文/记者 孙婷婷 化麦子 梁怿韬 图/记者 陈秋明

广场门口有围挡,显示这个项目叫银城红日养老公寓,由东方颐年健康产业发展有限公司和上海红日家园企业管理有限公司建设运营。小区业主表示,听说要改建养老院,大家很意外,决心与开发商抗争到底。

不久,记着接到该小区业主“开发商无视业主权益”“不打招呼就改变会所用途”的反映。在该小区,记者看到1700多平方米的会所位于小区中心位置附近,紧邻景观花园,1楼、2楼的亲子乐园、培训机构照常运营,通向3楼的楼梯口则大门紧锁。聚集在物管办公室的业主,抢着发表意见。年轻人、老人的想法惊人一致:不欢迎、不需要。理由主要有:养老院不干净,忌讳养老院的药水味、今后可能不时有救护车进出小区;养老院如对外经营会占用小区公共设施,小区业主不仅生活受干扰,无形中还为别人买单;如果会所全部变成养老院,就没有亲子园、培训班容身之处,不能尊老不爱幼。

改建未征求过业主意见

“这完全超越了我们底线!”因颐和山庄要将小区会所改建成养老院,小区业主意见很大。

颐和山庄是上世纪90年代末期投入使用的楼盘,约有1400户居民。小区业主代表告诉记者,2016年11月初,有业主发现小区正门会所正在施工,门口未张贴任何公告,业主们均不知住宅楼下的会所在搞什么建设。

“有业主在群里发布建养老院消息后,业主们一下子炸锅了。”小区业主刘乐(化名)说。业主进一步了解到,现场的施工图纸写着“广州颐和山庄涵虚阁颐养公寓施工图”,涉及养老床位200余张。

“1999年我们买楼时,这里标注的是会所,后来做过酒楼,结业半年多,现在被改成了养老院,我们业主事先毫不知情。虽是养老设施,我们这些十几年的老住户都不同意,与我们的住宅零距离,不合适。”业主代表江阿姨指着现场的几十位老人家告诉记者,业主们发现问题时,建设方已经将会所内部进行了改建,并移入了桌椅、床铺、轮椅、医疗器具等设施,以及穿着病号服的“人偶”。

“最关键的是,多数情况下,老人不能自理才去养老院。而我们楼上就是居民的住宅,养老院和居民住宅混杂在一个楼里,潜在的病菌和医疗垃圾对居民,尤其小孩、老人的健康造成威胁,养老院老人离世,也会对小区居民带来心理上挥之不去的阴影。”业主代表刘乐说。

“违建是其次,我们的诉求是,会所不能改成养老院,而不是让他整改补办手续继续建。”11月23日上午,颐和山庄业主代表来到广州市国土资源和规划委员会信访大厅反映情况,并提请规划部门不要审批该项目的规划许可。

业主们还反映,近年来该小区的公共活动空间多被侵占,包括小区篮球场、足球场、保龄球馆、书吧等公共空间,相继被开发商改为经营性质的场所。

“这个商业广场属于小区配套设施,理应为业主服务,更改用途,业主更有知情和参与决策权。”业主常女士称,“商业广场改成养老院,对小区有直接影响,大家无法接受。”据了解,宝船听涛小区是南门进东门出,车辆单向流动,而商业广场就位于小区东门旁边,距离最近的房子30多米,紧挨出口道路。“以后养老院建起来,听说有太平间,还有污水等要排入出口道路下面的化粪池,容易漫溢。此外,养老院朝着道路开窗,并架设空调,气味等也有影响。”

对业主们的拒绝,王新很不理解。她对记者说,社会的老龄化需要养老服务业加快发展,家门口、“一碗汤”距离的养老对老人尤其方便有利。但偏偏很多人还是一听养老就色变,马上就联想到病怏怏的老人,有业主直截了当问她“120会经常来吗”。她了解到,聚福园西园内住有400多个老人,从会所面积看,没有能力接待外面的老人,业主不用担心利益被侵占。何况在会所办养老,是一个完善小区功能、为小区品质加分的好事。

负责人称并非共有物业

11月22日,记者在颐和山庄现场了解到,业主们所指的改建为养老院的会所位于正门小广场处,呈半圆形分布,一层、二层为会所,三层以上是居民住宅。在会所一层的玻璃门处,白云区永平街综治委和白云区公安分局张贴了多个封条,落款日期为11月21日。

广州市城管局综合执法部门也查处了该养老项目,在项目大门张贴了责令整改通知书,称其未取得合法手续,违反了相关城市管理规定。

在挂着“广州颐和酒店物业管理有限公司”牌子的颐和山庄物业管理处,负责人李先生告诉记者,由于物管处没有规划图纸,不能查询上述地块最初的规划性质,因此无法证实是公共空间违法改变规划性质。李先生还表示,产权人(指改建养老院的会所)在改建时并未提供任何报批手续,物业前往制止,但产权人不配合,拒不出示。

至于谁是会所产权人,养老院建在居民楼下为何物业不管,物业负责人则语焉不详。

11月23日,广州市国规委接访部门接待了颐和山庄的业主代表,国规委接访负责人表示,建设养老机构,根据有关规定,建设方须取得民政部门的许可后才能到规划部门报批,“根据《物权法》,民政部门审批时,需要征得至少半数以上业主的同意。”

至于业主们反映的公共空间被改变用途的问题,需查清规划后方能定性。

11月22日下午,记者联系上了广州市颐和家园投资管理有限公司项目负责人伍先生。伍先生电话中称此项目为“社区养老项目”并非养老院。目前该项目已暂停,但是否会重新启动还要公司决定。时隔一日,23日下午,记者再次致电伍先生,伍先生称正在街道开协调会,并明确告诉记者,会所日后都不会再改造为养老项目。

不过,伍先生表示,小区会所属于商业性质,产权人是集团公司,即广州市颐和地产集团有限公司,并非业主共有的物业。

因为对这个项目无法接受,最近一周,业主多次到工地,要求停止改建,还多次报警。昨天中午,记者听到工地内传出机械的轰鸣声,不一会儿就有业主报警,两名民警匆匆赶到现场。

在获知业主强烈反对后,银城地产集团18日发出《情况说明》,告知小区业主该馆只服务小区业主,并且没打算盈利。一位业委会成员告诉记者,这与14日晚首次沟通会上的说法有所不同,当时他清楚听到,服务对象是本小区业主为主。

说法

业主认为此举会拉低小区房价

除了不接受养老机构,很多业主还气愤地发问,会所明明是全体业主所有,谁同意养老公司来经营,并且不打招呼就进场施工?

如何避免公共空间被挪用?

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